新西兰行动党公布新的交通基础设施政策，提出今后不应再使用道路交通资金支付公共艺术、纪念碑、装饰性景观等项目，并要求原本用于道路维护和翻新的资金不得被挪去兴建新的大型项目。

行动党表示，驾驶者支付燃油税和道路使用费，这些资金理应优先用于修路、养路和改善道路安全，而不是花在与交通功能没有直接关系的装饰性项目上。

奥克兰一号高速在Tecoma Road 和 Ellerslie-Panmure Highway出口处的公共艺术。 华页摄影

行动党：道路资金不该用于“非功能性艺术”

行动党基础设施事务发言人Simon Court表示，新西兰不应该把道路恶化、交通拥堵以及基础设施项目成本不断上升，当成经济增长必须付出的代价。

他说，驾驶者和公众更需要的是：

每一块钱都花得更有效率，采用成熟、标准化的设计，同时让项目成本和建设时间更加透明。

行动党在政策文件中提出，“非功能性的艺术、纪念碑以及装饰性设施”未来不应再获得国家陆路交通基金（National Land Transport Fund，NLTF）的拨款。

该基金主要来自燃油税、道路使用费等收入，用于道路维护、改善及新项目建设。

行动党表示：

“驾驶者支付燃油税和道路使用费，他们理所当然地期待这些钱被用于维护和修建道路。”

该党认为，目前部分交通项目仍把资金用于公共艺术、装饰性景观以及文化纪念设施，而这些项目并不能让道路“更快、更安全或更可靠”。

63万纽元高速公路雕塑被点名

行动党特别举出Waikato Expressway的Piarere环形交叉口作为例子。

当地建有一座高达12米的雕塑——Te Manu Rangimārie（和平之鸟）。

根据新西兰交通局NZTA资料，这座雕塑由当地艺术家设计，目的是体现hapū和iwi与土地及河流之间的联系，同时纪念与Kīngitanga运动建立有关的人物。

雕塑总成本为：

630,599纽元

其中包括设计、施工和安装费用。

NZTA表示，这项文化设计支出约占整个项目约5700万纽元总建设成本的1.4%，并强调相关预算与其他项目支出一样经过谨慎管理。

不过行动党认为，问题不在于单一艺术项目占总工程比例是否很小，而在于这些支出往往被分散在大型工程预算中，因此公众很难知道全国究竟有多少道路资金被用于类似项目。

行动党表示，如果社区、企业、iwi、慈善机构或其他团体希望加入艺术或文化元素，可以通过：

• 自愿捐款
• 企业赞助
• 地方筹款

等方式支付，而不应该动用道路建设资金。

道路维修资金不得再挪去新项目

行动党还提出，应把道路维护和更新资金“锁定”。

该党希望每一份政府交通政策声明，都为未来三年的道路状况改善、重新铺设和修复设定专门资金。

一旦资金确定，NZTA就不能在相关计划周期内，把这笔钱转移去支付新的大型资本项目。

行动党认为，道路维护应拥有更加稳定和可预测的预算，避免因为新项目不断增加，而令现有道路维修被延后。

大型项目须同时公布“最低成本安全方案”

行动党另一项政策，是要求新的大型交通项目除了公布首选建设方案之外，还必须同时公布一个：

“最低成本的安全方案”

两套方案都需要公开：

项目成本、建设时间以及成本效益比。

该党强调，基础设施应该符合合理的工程和安全标准，但不应为了追求“定制化”或所谓“镀金式设计”，让道路使用者承担不必要的额外费用。

住宅开发不能先建房、几年后才修路

行动党也把交通拥堵问题与城市开发联系起来。

该党表示，在奥克兰及其他人口增长地区，经常出现一种情况：

住宅已经建好；

人口和车辆不断增加；

但道路扩建和交通基础设施却多年后才跟上。

行动党批评，目前地方议会负责批准住宅开发，而中央政府负责国道建设，双方有时都等待对方承担基础设施成本。

最终的结果是：

“房屋和交通流量往往比承载它们所需要的道路提前几年出现。”

提出“三阶段交通增长触发机制”

ACT建议在主要双车道增长走廊设立明确的交通流量触发标准：

每日10,000辆车
启动未来道路走廊保护。

每日15,000辆车
启动资源审批、设计以及有资金支持的道路扩容计划。

每日20,000辆车
如果交通需求继续增长，则触发新增车道建设。

行动党认为，这样可以避免每次等到道路严重堵塞之后才开始规划扩建。

同时，新住宅和商业开发项目也应该承担部分基础设施建设成本，而不是把全部费用留给现有纳税人。

还要调整政府合同与车辆规定

该党提出，在政府资助协议中实行所谓“平等对待”原则，不再依据族裔因素设定政府合同分配目标。

政府此前已经取消一项旧目标，即要求政府机构年度合同中有8%授予毛利企业。

行动党还表示，将取消其认为“不切实际”的车辆排放要求，并反对一些“武断的车龄限制”。

该党提出所谓“可负担性测试”：

如果某项排放、检测或车龄规定导致廉价车辆供应减少、车辆价格上涨，或者反而令更老的汽车在道路上行驶更久，那么相关规定就应该被取消。

道路资金到底该不该支持公共艺术？

行动党这项政策预计将引发一个更广泛的讨论：

道路工程是否只是为了让车辆从A点驶到B点，还是也应该承担文化表达、城市景观和地方身份塑造的功能？

支持行动党立场的人可能认为，在道路维修积压、工程成本高企和交通拥堵持续的情况下，有限资金应该优先用于真正的交通功能。

而另一种观点则认为，大型公共基础设施本身会长期改变城市与社区环境，在一定程度上加入文化、艺术和地方元素，也可能具有公共价值。

无论如何，行动党已经明确表态：

如果道路使用者的钱来自燃油税和道路使用费，那么这些钱首先就应该花在道路本身。