警方将获权驱离街头露宿者，但全国“即时入住”床位仅65个，而且全在奥克兰

就在政府准备赋予警方更多权力、可以要求街头露宿者离开公共场所之际，政府部门向RNZ承认：无法保证在任何一个晚上、任何一个地点，都能立即为每一名露宿者提供住所。

奥克兰City Mission负责人 Helen Robinson 表示，她感谢政府终于正式承认这一现实，但同时对此感到“非常痛心”。

她说：

“我感到非常难过，我也在呼吁改变。”

这一表态正值政府推动备受争议的 “move on orders” 法案之际。按照拟议法律，警方未来可要求年满14岁、涉及扰乱秩序、乞讨或露宿街头的人离开某一地点；若拒绝服从，可能面临进一步处罚，甚至监禁。

问题是：如果一个人被要求离开街头，却根本无处可去，他今晚究竟能睡在哪里？

政府部门：确实无法保证人人都有床位

过去一个月，RNZ多次向社会发展部（MSD）以及负责协调政府露宿问题工作的 Ministry for Cities, Environment, Regions and Transport（MCERT） 追问：

如果一个人今天正在街头露宿，又没有其他地方可住，政府能否确保他在24小时内获得一个屋顶下的床位？

经过多次询问，MCERT最终明确表示：

“无法保证在每一种情况下、每一个地点，都能为每一个人提供住宿。”

该部门解释，一个人能否获得即时住宿，取决于个人情况、所在地区、服务机构容量、当时是否有空房，以及是否有合适的支援服务。

而这些因素都可能随时变化。

Robinson表示，这是她第一次听到政府如此正式承认这个现实。

部长此前称“24小时都有地方可去”

就在近日，负责“move on orders”的部长 Paul Goldsmith 还曾在TVNZ《Q+A》节目中表示：

“24小时都有资源，也有地方可以让人去。”

但政府部门随后向RNZ作出的回应显示，实际情况并没有这么简单。

目前，政府为无家可归者提供即时帮助的主要方式，是紧急住房补助（Emergency Housing Grants）。

住房部长 Chris Bishop 今年7月表示，紧急住房仍然存在，因为“永远都会有人面对真正的住房危机”。

不过他说，如今紧急住房正在恢复其原本定位，只作为临时性的最后手段。

社福机构：收紧紧急住房后，露宿人数增加

住房机构及社会服务组织长期表示，政府近年来收紧紧急住房申请标准，与街头露宿人数增加有关。

Community Housing Aotearoa行政总裁 Paul Gilberd 本周再次表示，两者之间存在直接联系。

惠灵顿 Te Aro Health Centre 护士执业师兼诊所负责人 Serena Moran 也告诉RNZ，她近期接触到的露宿者明显增加。

其中甚至包括刚从监狱获释，却没有安排继续接受抗精神病药物治疗的人。

她说，现实中经常遇到一些遭受袭击、需要治疗的露宿者，但治疗结束后却没有地方可让他们过夜。

她有时只能告诉病人：

“对不起，我今晚找不到地方给你住。你只能回到街上。我会给你止痛药，尽可能让你舒服一点。”

政府称89%求助者得到帮助，但不等于“今晚有床”

MSD表示，在向该部门申请紧急住房的人当中，89%最终会获得某种形式的帮助，包括：

• 紧急住房；
• 过渡住房；
• 协助寻找私人租房；
• 困难补助。

但RNZ指出，“获得帮助”并不等于今晚一定有地方睡。

例如，食品补助或其他经济援助虽然属于帮助，却不能解决一个露宿者当晚需要一张床的问题。

MSD的服务中心通常在工作日开放，周一至周五为上午8时30分至下午5时，周三则从上午9时30分开始。

在服务时间之外，客户理论上可以申请短期补助解决即时住房需要，但MSD无法立即提供有多少夜间求助最终获得住宿的数据，RNZ已提出《官方信息法》申请。

全国即时入住床位只有65个

在政府目前提供的各种住房渠道中，最快能够直接接收露宿者的，是 Immediate Access Transitional Housing（即时入住过渡住房）。

这种住房允许签约机构直接接收符合条件的人，而不需要先经过标准的MSD评估及转介程序。

但MCERT确认：

全国只有65个这样的床位。

而且：

65个床位全部位于奥克兰。

其中只有：

20个在奥克兰市中心。

换句话说，新西兰其他地区目前没有这一类别的即时入住床位。

服务机构：需求“持续不断”

社会服务机构 Kāhui Tū Kaha 提供了其中大部分即时入住床位。

该机构表示，目前只能依靠现有资源尽力维持，但需求是：

“relentless”——持续不断。

机构也会在夜间接受警方和医院的紧急转介。

仅在一个星期四晚上，该机构就接收了：

• 一名行动不便的老妇人；
• 一名17岁的街头露宿者；
• 一名因家庭暴力而无家可归的妇女；
• 一名警方希望与暴力伴侣分开的年轻女子。

机构表示，目前床位十分紧张：

“我们一直都在不断调度和腾挪。”

Housing First并非人人都符合资格

政府另一个主要项目是 Housing First。

这个项目主要帮助长期无家可归者进入并维持稳定住房，并提供长期支援。

但申请者必须符合“长期无家可归”的定义：

过去3年内，至少有12个月处于露宿状态。

因此，一个刚刚开始露宿的人，按照定义反而不符合Housing First资格。

政府在2025年曾宣布增加300套Housing First住房，以回应无家可归问题恶化的担忧。

过渡住房数量反而减少约300个

政府也将 Transitional Housing（过渡住房） 作为紧急住房之外的另一条途径。

这类住房主要为因生活情况突然变化而失去住所的人提供短期住宿，同时配套社会支援。

但MCERT确认，全国签约的过渡住房数量，与2023年相比反而有所减少。

截至2026年6月，与2023年11月相比：

全国过渡住房名额减少约300个。

政府解释，主要原因包括逐步退出成本较高的汽车旅馆式住房，以及住房组合管理过程中的正常波动。

此外，从2025年12月开始，一部分原有过渡住房床位被重新划为“即时入住”床位，但政府并未说明这些被转换用途的床位是否在其他地方获得补充。

多地已有露宿者在户外死亡

有关争议发生之际，新西兰近期已经出现多宗露宿者在户外死亡事件。

一名男子被发现倒卧在惠灵顿 Cuba Street 一处门口，没有反应；

另一名女子则被发现倒卧在基督城 New Brighton Beach。

RNZ还了解到，今年7月，奥克兰也有一名露宿者死亡。

这些事件进一步引发外界质疑：

当警方要求一个露宿者离开时，政府是否真的有能力告诉他应该去哪里？

“今晚睡哪里？”仍然没有确定答案

政府的长期目标，是减少紧急住房使用，让更多人进入稳定、可持续的住所。

但对于一个此刻正在街头露宿的人来说，最迫切的问题并不是几个月以后住在哪里，而是：

“我今晚睡哪里？”

尤其是在政府准备赋予警方权力，要求露宿者离开某些公共场所的情况下，这个问题显得更加现实。

如今，政府部门已经正式承认：

现有体系无法保证每一名露宿者，在需要的时候，都能立即获得一个安全的室内住所。

而这也成为“move on orders”政策面对的核心争议：

如果一个人被要求离开街头，但又没有任何地方可以去，那么所谓“离开”，究竟意味着去哪里？