律师批评“有缺陷”的移民签证决定机制

如何针对移民申请错误决定追责

多名移民律师指出，新西兰移民局Immigration New Zealand（INZ） 现行的内部投诉机制，对签证申请人而言形同虚设，无法真正纠正错误决定。

数据显示，INZ 在过去一年收到超过 6500 起投诉，较 2019 年的 9500 起有所下降。

海外申请人处于不利地位

移民律师 Pooja Sundar 与 Stewart Dalley 表示，身处海外的签证申请人在签证被拒时，往往只能收到模糊甚至完全没有理由的解释。

目前，临时签证（如旅游签、探亲签）的决定：

• 只有在申请人已身处新西兰、进行签证续签或转换时，

• 才能提出正式上诉。

在这些情况下，INZ 必须：

• 提供书面拒签理由

• 并在作出决定前，给予申请人回应疑虑的机会

然而，这样的机制并不适用于海外申请人。Dalley 指出，海外申请人只能使用投诉与反馈程序，而该程序并不会审查签证决定是否正确。

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律师质疑：谁来监督签证官？

Dalley 表示，这种制度对海外申请人极不公平。

“我认为，应该有人真正审查申请本身的实质内容，而不仅仅是流程是否合规。”

他指出，如果缺乏实质监督：

• 签证官将拥有高度裁量权

• 且几乎没有任何有效监督

• 除了程序层面的形式审查

“当签证官心里清楚，这个决定不会被复审、不能上诉、也无法重新考虑时，他们还有什么动力去认真作出决定？”

他质疑，在缺乏监督的情况下，到底有多少错误决定正在发生。

错误决定并非少数

Dalley 提到：

• 当案件被上诉至移民和保护申诉庭 Immigration and Protection Tribunal

• 超过三分之一的居留签证拒签决定被推翻

这显示，原始决定本身存在明显问题。

费用上涨，权利却未跟上

Sundar 呼吁，应允许签证官在不确定时：

• 主动向海外申请人要求补充材料

• 并提供重新审理（reconsideration）的机会

她指出，一年前：

• 访客签证费用上涨 60%

• 目前费用为 $341

但申请人的权利保障并未同步提升。

“我知道有很多家庭，希望从世界各地来到 New Zealand 参加特定活动或探亲。”

她表示，这些申请人往往已经：

• 提供了充分的回国理由

• 证明其短期访问意图

但却因为：

• 申请人来源国

• 或移民系统的先入为主判断

而被拒签。

投诉 ≠ 纠错

Sundar 进一步指出，被拒签后的选项只有：1. 重新申请2. 提交投诉

但问题在于：

• 投诉机制并不会改变决定

• 申请人只能再次支付机票、签证费

• 若再次被拒，一切回到原点

她总结道：

“一个可信的制度，必须具备透明度、清晰的理由，以及真正可以挑战错误决定的途径。”

法律保障存在空白

法院此前曾裁定：

• 只要个人与 新西兰发生法律关联

• 就应受到新西兰法律约束

• 并享有自然公正原则的保护

但 Dalley 指出：

• 人权委员会Human Rights Commission 无权调查移民事务

• 唯一途径只剩下高等法庭的司法复核

• 过程复杂、费用高昂

“在 Human Rights Act 下排除移民事务，实在令人费解。我们一边签署国际人权公约，一边在移民政策上践踏这些权利，这显然不对。”

INZ 的回应

INZ 曾在十多年前审查其投诉机制，并于 2017 年引入新系统，但该系统被批评：

• 缩小了投诉范围

• 不允许针对“签证决定本身”提出投诉

INZ 投诉经理 Katy Goodwin 表示：

• 海外临时签证申请人没有正式上诉或复审权利

• 但如果能迅速提交新的、有说服力的信息，签证官可能会重新考虑申请

她建议：

• 被拒签的海外申请人应重新提交完整的新申请

• 仔细回应此前未解决的疑虑

• 并查阅 INZ 官网，确认不同签证类型的具体要求

原文来自新西兰国家电台RNZ