加油站内能否扫码付款?

时事新闻
日期:2021-03-25     来源: 华页编辑部     阅读:3023

    你有多久没打开过钱包了?购物的时候拿出手机扫一扫,无需费劲找零,轻松完成交易。

  随着信息技术的发展,扫码支付已经在线下商户中普遍推广,让消费者充分享受到了“无纸化交易”的便利。但是在某些场合,“手机扫码”这样一个司空见惯的动作,却可能潜藏着安全隐患。

  我们都知道一个常识:在加油站里不能用手机打电话。现行的加油站作业安全规范也明确,站区内不得使用移动通讯工具。那么新问题来了:在加油站里能不能使用手机扫码支付油钱呢?

  对于这样一个“谁也答不上,谁也无所谓”的问题,浙江省海宁市人民检察院的检察官们较了真。他们花了半年时间请专家、做实验、查法条、开听证会,甚至启动公益诉讼,终于找到了答案。

  日前,最高检和应急管理部联合发布安全生产领域公益诉讼典型案例,其中就包括这起督促整治加油站扫码支付安全隐患的行政公益诉讼案。

  2020年1月,浙江一家石油公司的微信公众号推送了一篇文章《疫情当前,您不下车即可加油付款,不进店即可开具发票,还可以……》。

  “疫情当前,我们为您设计了一套集充值、加油、开票于一体的全自助流程,进一步保障您的加油安全。”文中这样说。

  在加油站易燃、易爆区域内用手机扫码,真能“保障您的加油安全”?这篇推文引起了浙江省海宁市人民检察院的注意。

  海宁市人民检察院检察官林小芳告诉记者,他们在走访中发现,辖区内62家加油站均存在工作人员在油枪旁让车内车主手机扫码支付加油费、加油机旁印有可供手机扫描的二维码等情形。这些加油站紧挨海宁市客运中心、居民小区、建材市场等人流密集场所,一旦发生爆炸,人民群众的生命财产安全将面临巨大风险。

  2020年6月15日,海宁市人民检察院经浙江省人民检察院审批后,决定启动行政公益诉讼诉前程序。

  “检察官不是通讯专家,但检察官相信科学。”林小芳表示,海宁市人民检察院求助了通讯专家,对手机待机、使用volte通话、扫码支付和观看视频等四种场景下的等效平面波功率密度(W/m²)进行了测试。

  测试结果令人意外。

  原来,手机在上述四种情景下都会发射功率,而手机扫码支付发射的功率甚至大于手机通话发射的功率。而当初,正是因为这种功率可能引发射频火花,存在重大安全隐患,才使得加油站禁止打手机。看似方便的扫码支付,只是“看上去很美”。

  2020年7月3日,为多方听取意见,海宁市人民检察院召开行政公益诉讼听证会,邀请安全专家、通讯专家、法学专家、人大代表及政协委员担任听证员,社会公众代表、海宁市应急管理局作为听证当事人,社会各界人士、新闻媒体等参加旁听。

  听证会上,安全专家、通讯专家、法律专家各自交换专业看法。与会人员最终形成共识:在加油站爆炸危险区域扫码支付,存在重大安全隐患。

  同年7月7日,海宁市人民检察院根据听证结果向海宁市应急管理局发出公益诉讼诉前检察建议,要求其对辖区内加油站开展专项排查,依法查处违反危化品安全经营的行为,并积极落实整改措施,同时加强日常监管,切实消除支付安全隐患。

  收到检察建议后,海宁市应急管理局在全市部署推进加油站专项整治工作。7月23日,应急部门向海宁市人民检察院回复整改情况:海宁市辖区内62家加油站爆炸危险区域扫码支付已全面叫停。

  “加油站爆炸危险区扫码不安全”的意识,也随着这一案件的发展在浙江省内普及开来。嘉兴市人民检察院在全市检察机关开展消除加油站经营安全隐患公益诉讼专项监督活动;浙江省人民检察院部署要求全省各地检察机关全面排查类似违法行为,推动专项整治,消除安全隐患。

  据悉,目前全国多地已叫停加油站危险区域内的移动支付业务。

  在这个安全生产问题的解决过程中,行政公益诉讼发挥了巨大威力。

  2017年修改的行政诉讼法明确,人民检察院在履行职责中发现生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域负有监督管理职责的行政机关违法行使职权或者不作为,致使国家利益或者社会公共利益受到侵害的,应当向行政机关提出检察建议,督促其依法履行职责。

  “随着司法实践的发展,检察公益诉讼的范围正在不断拓宽,安全生产领域正是当前公益诉讼发展的一个重点所在。”中国政法大学法治政府研究院教授林鸿潮表示,在日常工作中,监管部门的注意力和执法力量往往向一些传统领域倾斜,对于新技术带来的新问题有时难以察觉;检察机关在办案中发现相关线索,通过行政公益诉讼的方式介入这些监管“盲点”,从而及时督促行政机关依法履职,这是司法机关在推动法治政府建设、优化治理结构中的优势所在。

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